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6 maggio 2006

Politica e Amministrazione locale

a cura di Domenico Primerano*

a Cassa Depositi e Prestiti,

ha reso noto che dal 10-5-

2006 verrà avviato un nuovo

programma di rimodulazione

dei prestiti a cui gli Enti locali

potranno aderire entro il 7-6-

2006 (la circolare della CDP

che regolerà le condizioni di

adesione sarà pubblicata sulla

Gazzetta Ufficiale nei prossimi

giorni).

L’operazione consentirà ai

Comuni e Province di adegua-

re le proprie condizioni di

indebitamento ai tassi di mer-

cato, con possibilità di contrar-

re nuovi mutui per la realizza-

zione di opere pubbliche. Al

fine di consentire l’accesso al

programma anche ai piccoli

comuni, l’ammontare minimo

di residuo debito da ammortiz-

zare è stato determinato a 10

mila euro.

Le operazioni

di rimodulazione

La proposta della Cassa depo-

siti e prestiti sarà articolata in

due operazioni distinte riferite

a due classi di finanziamenti:

a) Rinegoziazione per mutui a

tasso fisso concessi prima del

31 Dicembre 1996;

b) Conversione (estinzione e

contestuale rifinanziamento)

per i mutui a tasso fisso e

variabile concessi successiva-

mente al 31 Dicembre 1996.

I finanziamenti oggetto dell’o-

perazione sono quelli concessi

agli enti locali, le cui principa-

li caratteristiche, ancorché

indicative, sono: - tasso fisso

di interesse nominale annuo

pari o superiore ad un tasso

minimo che verrà determinato

in prossimità dell’inizio dell’o-

perazione o maggiorazione

sulla media Euribor pari o

superiore a 0,12 punti percen-

tuali annui; scadenza non infe-

riore al 31 dicembre 2013 per

quelli concessi successiva-

mente al 31 dicembre 1996 e

non inferiore al 31 dicembre

2011 per i finanziamenti con-

cessi antecedentemente al 1

gennaio 1997.

La conversione dei finanzia-

menti di cui al punto Ae la

rinegoziazione dei finanzia-

menti di cui al punto B avran-

no efficacia a partire dal 1

luglio 2006 a fronte dei presti-

ti convertiti o rinegoziati, a

seguito dell’una o dell’altra

operazione, sarà comunque

prevista una rata di soli interes-

si per la scadenza del 31

dicembre 2006.

Adesione da parte

degli enti locali

Gli enti locali interessati

potranno aderire alla proposta

di rimodulazione dalla secon-

da settimana di maggio alla

prima settimana di giugno p.v.

e perfezionare l’operazione

facendo pervenire a CDP, per

posta e in originale, la docu-

mentazione necessaria.

L’adesione potrà essere effet-

tuata da ciascun ente tramite

collegamento informatico al

sito predisposto da CDPe

dedicato all’operazione, in

analogia con quanto proposto

nel corso del mese di novem-

bre 2005. l’accesso al sito

potrà avvenire a mezzo delle

credenziali (utenza e pas-

sword) già in uso al servizio

“In CDP”. Ove le credenziali

non siano già disponibili gli

Enti potranno inoltrare una

richiesta all’indirizzo di posta

elettronica info.rimodulazio

ne@cassaddpp.it

specificando

nell’oggetto “rimodulazione

2006 - richiesta credenziali

d’accesso”.

Documentazione

Come di consueto, al fine di

facilitare l’adesione, il sito

della CDPmetterà a disposi-

zione degli enti l’elenco dei

prestiti che rientreranno nel-

l’offerta, gli schemi di contrat-

to, di delegazione di pagamen-

to e di determinazione a con-

trattare. Si consiglia tuttavia di

voler procedere, ove non sia

già disponibile, all’acquisizio-

ne in via anticipata dell’auto-

rizzazione consiliare che in

linea generale preveda:

1)la conversione, ai sensi del-

l’art. 41, co. 2, della L.

448/2001, dei finanziamenti

contratti successivamente al

31 dicembre 1996 mediante

estinzione anticipata e rifi-

nanziamento tramite contra-

zione di nuovi prestiti;

2)la rinegoziazione, ai sensi

dell’art 5 del D.L. 444/1995,

dei finanziamenti contratti

antecedentemente al 1 gen-

naio 1997;

3)un importo massimo nomi-

nale dei finanziamenti

oggetto delle operazioni di

cui ai punti a) e b) preceden-

ti, delegando gli organi

amministrativi preposti al

perfezionamento dell’opera-

zione nel corso dell’eserci-

zio 2006.

IN BREVE

Nuovo Codice dei Contratti

Partirà dal prossimo 1 luglio la

riforma degli appalti prevista

dal nuovo Codice dei contratti

pubblici di lavori, servizi e for-

niture. Il provvedimento (Dlgs

163 del 12 aprile 2006) è stato

infatti pubblicato sulla

Gazzetta ufficiale n. 100 del 2

maggio. Ma sulla sua entrata

in vigore – trascorsi i 60 giorni

di “vacatio legis” – secondo

l’Anci, rimane ancora qualche

dubbio che toccherà sciogliere

al nuovo governo.

All’indomani delle elezioni

alcuni esponenti della nuova

maggioranza hanno fatto pre-

sagire la possibilità di uno slit-

tamento dei tempi per interve-

nire sul provvedimento con

alcune modifiche.

Dal prossimo 1 luglio il nuovo

codice si applicherà a tutti i

bandi e gli avvisi pubblicati

dopo il 1 luglio. Nel caso non

sussista l’obbligo di pubblicità

legale, invece, il codice scatte-

rà per tutti i contratti per cui il

1 luglio non sono ancora stati

inviati gli inviti a presentare le

offerte. In ogni caso, data la

complessità della riforma, la

sua applicazione sarà graduale,

completandosi soltanto con

l’approvazione del regolamen-

to di attuazione previsto dal

codice entro il 1 luglio 2007.

In attesa del regolamento

rimangono in vigore il vecchio

testo (Dpr 554/1999) così

come le regole sulla qualifica-

zione in gara (Dpr 34/2000),

ma soltanto nei limiti di com-

patibilità con il codice appalti.

Inizierà, invece, da subito la

liberalizzazione degli appalti,

una delle principali novità del

codice: le amministrazioni

potranno liberamente sceglie-

re se appaltare i lavori oppure

affidare insieme il progetto

(definitivo ed esecutivo) e la

sua realizzazione. Sempre le

amministrazioni potranno

optare tra due criteri di aggiu-

dicazione: il massimo ribasso

o l’offerta economicamente

più vantaggiosa.

Infine, fino al nuovo regola-

mento non si applicano le

nuove norme del codice in

materia di lavori, servizi e for-

niture affidati in economia.

In posizione di stallo anche la

pubblicazione dei bandi che

non sarà operativa fino a quan-

do l’Autorità di vigilanza non

avrà predisposto il sito.

Piano Nazionale per

le prenotazioni sanitarie

E’stato approvato il 28 marzo,

dalla Conferenza Stato –

Regioni, il Piano nazionale per

il contenimento dei tempi di

attesa per la prenotazione delle

prestazioni sanitarie.

Il Piano poggia su un’imposta-

zione che mira a render evi-

denti le responsabilità in caso

di ritardi o mancanze.

Per affrontare la questione,

sono state individuate due stra-

tegie.

Innanzitutto alle Regioni è

stato assegnato l’obbligo di

dotarsi di uno strumento pro-

grammatico unico e integrato,

nel quale fare confluire e ren-

dere coerenti tutti gli atti e

provvedimenti già adottati sul

tema delle liste di attesa.

Inoltre, a livello locale, vengo-

no individuate 100 prestazioni

prioritarie e si stabilisce che al

cittadino è comunque assicura-

ta dalla propria azienda sanita-

ria locale l’erogazione di que-

ste prestazioni presso specifi-

che strutture pubbliche o

accreditate, nei tempi di attesa

fissati dalla Regione e dal

Ministero della Salute.

Alivello nazionale, il Piano

individua le prestazioni dia-

gnostiche, terapeutiche e riabi-

litative di assistenza speciali-

stica ambulatoriale e di assi-

stenza ospedaliera per le quali

vanno fissati i tempi massimi

di attesa da parte delle singole

Regioni.

*Segretario Generale

Provincia di Catanzaro

CASSADD.PP.: ENTI LOCALI ALVIAUN NUOVO

PROGRAMMADI RIMODULAZIONE DEI PRESTITI

Spazio autogestito dall’Amministrazione Comunale di Vibo Valentia

Avolte le immagini possono esprimere maggiore intensità che le parole. Anche nella lotta contro la mafia!